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喚醒黨章意識
[四川師范大學離退休教職工管理處]  [手機版本]  [掃描分享]  發布時間:2016年6月1日
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    國有國法,黨有黨章。黨章是最根本的黨規黨法,是規范和約束全黨行為的總章程,是黨的建設的根本依據。加強對黨章的學習,增強黨章意識,了解黨章在黨內的地位和作用,了解黨章建設的歷史進程,掌握黨章的基本內容,是學習和掌握黨的基本知識、加深對黨的認識的前提和基礎。特別是在當前我們黨強調黨要管黨、全面從嚴治黨,喚醒黨章黨規意識的新形勢下,廣大共產黨員和黨員領導干部更要認真學習黨章,提升黨章在黨內的權威性,提升遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的自覺性。

    黨的十八大以來,習近平總書記把全黨學習黨章、遵守黨章作為學習落實黨的十八大精神的重要內容,作為守紀律、講規矩的最高要求,不斷加以強調。2012年11月16日,即黨的十八大閉幕不久,習近平總書記就專門以《認真學習黨章,嚴格遵守黨章》為題,對黨章的地位和作用、黨章的內容、黨章的制定和完善、十八大黨章的新突破以及認真學習和自覺遵守黨章的基本要求等,作了詳盡的闡釋。2013年1月22日,習近平總書記在十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話中指出:嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手。每一個共產黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識,自覺用黨章規范自己的一言一行,在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。2015年1月13日,習近平總書記在十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話中指出:黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規矩。全黨同志特別是黨員領導干部一定要在思想上高度重視學習黨章,在行動上切實做到遵守黨章。

    一、黨章是黨的根本大法

    黨章是黨的根本大法,是指黨章在黨內的地位和作用。黨章之所以是黨的“根本大法”,是因為:黨章是全黨必須共同遵守的根本的、最高的行為規范,是全黨意志的集中體現,是從嚴治黨的根本依據,是對黨員進行教育的最基本教科書。黨章是全黨必須共同遵守的根本的、最高的行為規范。黨內的規定、決定、規章制度等一系列行為規范,從效力來講有一定的層次性。有的是根本性的,有的是具體性的;有的是黨的最高權力機關制定的,有的是黨中央有關職能部門制定的;有的是制定其他規章的依據,有的則要依據其他規章來制定。黨的章程在黨內法規體系當中是處于最高層次的、根本性的、統領黨內其他法規的最高行為規范,是開展黨的生活、建設黨員隊伍、健全組織結構、完善組織制度、嚴格組織紀律、處理組織矛盾等方面的基本準則,是保證黨成為統一整體,在思想上、政治上和行動上保持高度一致的最重要的基礎。

    黨章所具有的上述地位和作用,可以從黨章的內容看出來。如《中國共產黨章程》的總綱部分,規定了黨的性質、黨的最高理想和最終目標、黨的指導思想、黨在社會主義初級階段的基本路線和基本任務、黨的建設和黨的領導等有關黨的根本性問題;第一章規定了黨員條件、黨員發展的程序以及黨員除名的程序;第二章規定了黨的組織制度;第三、四、五章規定了黨的各級組織,即中央組織、地方各級組織和基層組織及其相互關系;第六章規定了黨的干部的地位、作用、條件;第七章規定了黨的紀律及實施紀律處分的程序;第八章規定了黨的紀律檢查機關的權力和責任;第九章規定了黨組的設置、任務;第十章規定了黨和共產主義青年團的關系;第十一章規定了黨徽黨旗??梢?,黨章的內容是十分廣泛的,它不僅從整體上規定了中國共產黨是什么樣的黨,應當怎樣建設,而且從微觀上規定了中國共產黨的黨員是什么樣的人,怎樣才能成為一名合格黨員,黨員應當享有什么樣的權利、履行什么樣的義務。它不僅規定了黨的建設的一般性指導原則,而且規定了黨的建設的操作性做法。它不僅規定了黨是一個有紀律的嚴密組織整體,而且規定了黨靠什么組織起來、靠什么保持全黨的高度一致。它不僅規定了黨內各級組織的職權、任務及其之間的關系,而且規定了黨組織在社會組織中的任務以及黨組織與群團組織的關系,等等。因而黨章是統一全黨思想和行動的最高準則,是每一個共產黨員都必須認真學習、自覺遵守、切實貫徹、堅決維護的黨內最高法規。

    黨章在黨內法規制度體系中的這種特殊重要的地位,決定了其他黨內規章的制定和執行,必須以黨章為依據,必須與黨章相符合,而決不能與黨章相違背,更不能與黨章相抵觸。否則就是無效的。對此,我們可以做一個形象的比喻,黨章在黨規體系里的地位和作用,就像是憲法在國家法律體系中的地位和作用一樣。所以,只要把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好了,就做到了從根本上遵守黨的紀律,就能確保我們黨始終沿著正確的方向前進,始終成為中國特色社會主義事業的領導核心,始終凝聚起全黨同志的意志和力量,為實現黨的理想和目標而共同奮斗。

    二、黨的章程是黨員意志的集中表現

    黨的章程是由黨的最高領導機關——黨的全國代表大會制定和修改的。雖然參加黨的全國代表大會的代表只是黨員中的一少部分,但是,這些代表是經過每一個共產黨員按照自己的意志選舉自己所信賴的黨員,代表自己出席黨的全國代表大會,或者說,絕大多數黨員是把自己參與制定黨章的權利委托給了自己所選舉的黨代表。因此,就黨章的制定而言,出席黨的全國代表大會的黨代表是直接參與制定,廣大黨員則是間接參與制定,也就是說黨章是全體黨員共同制定的。正是從這個意義上說,黨章是我們黨的整體意志和共同理想的集中體現,是黨內民主的制度化和法律化。也是從這個意義上說,黨章是規范和制約全黨行為的總章程,是立黨、治黨、管黨的總章程,在黨內具有最高的權威性和最大的約束力。這是黨章能夠成為全黨統一思想、統一行動的基礎的根本所在。對我們這樣一個擁有8700多萬黨員的大黨來說,我們要統一全黨的思想和行動,就要統一到黨章上來,就是要使全黨自覺按照黨章行動。只有把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好,才能確保黨員意志得到尊重,確保黨員權利不受侵害,確保黨內民主進一步發展。只有全黨在黨章基礎上的團結統一,才能為我們黨完成領導全國人民全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨提供堅強的組織保證。

    三、黨的章程是從嚴治黨的根本依據

    黨要管黨、從嚴治黨,是中國共產黨的最基本的治黨原則之一,也是我們黨的優良傳統和經驗之一。特別是在我們黨長期處于執政地位的條件下,治國必先治黨,治黨務必從嚴,所以習近平總書記要求全面從嚴治黨,表明從嚴治黨有著更加緊迫的要求,是一項更加艱巨的任務。從嚴治黨也要有標準、有依據,也就是說我們依據什么從嚴治黨,把黨治理成什么樣就算做到了從嚴治黨??梢哉f,每一部黨規黨法都是我們從嚴治黨的標準和根據。但是,在黨內法規制度的龐大體系當中,處于核心和最高地位的就是黨章。因為黨章對黨內政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確要求,規定了黨內的各項基本制度。黨內除黨章之外的其他所有的法規制度,都是以黨章為依據和基礎制定出來的,都是為了保證黨章在實踐中的貫徹落實而在某一方面或對某事項所做的具體規定。因此,黨章是中國共產黨從嚴治黨的根本依據和根本標準。只有把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好,才能保證全黨嚴格執行黨的制度和紀律,為維護黨的團結統一、完成黨的各項任務提供堅強保證。

    四、黨的章程是教育黨員增強黨的意識的教科書

    共產黨員必須具有高度的黨員意識,要時刻意識到自己是一名黨員,必須堅持黨的性質、堅持黨的指導思想、堅持黨的宗旨、實踐黨的綱領和路線、履行黨員義務、遵守黨的紀律、維護黨的團結和統一、完成黨的任務,必須在生產、工作、學習和社會生活的各個方面發揮先鋒模范作用,也就是說黨員必須保持先進性。要使黨員保持先進性,就必須對黨員進行經常性的、嚴格的要求、教育、管理和監督,而對黨員進行要求、教育、管理和監督的最基本的依據,就是黨的章程。因為黨章對黨員需要掌握的黨的基本知識作了系統闡述,對黨員的權利和義務以及黨員領導干部應該具備的基本條件作了明確規范,為廣大黨員進行自我教育、增強黨的意識提供了最好教材。黨員通過對黨的章程的學習,既能對黨的基本知識有正確的認識和理解,增強黨的意識,又能有效地在黨的生活中實踐和履行,增強黨章在黨內的法定效力。只有把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好,才能有效引導黨員加強黨性修養、嚴格遵守黨員標準,使廣大黨員和黨員領導干部在推動黨和人民事業發展中充分發揮先鋒模范作用和示范帶頭作用。因此,學習黨章,的確是廣大黨員了解黨、認識黨、學習和掌握黨的基本知識的一個最有效的窗口和最便捷的途徑。

    從一些腐敗分子違法犯罪的軌跡看,黨章意識、紀律意識、規矩意識淡漠,是他們走向深淵的重要原因。一些腐敗分子在入黨的時候,也是在黨旗面前宣過誓的。一些領導干部在剛擔任領導的時候,也是躊躇滿志的。但無一例外,時間一長,他們放松了對自己世界觀的改造,人生觀、價值觀扭曲,棄黨性于不顧,把全心全意為人民服務扔在一邊,喪失了一個共產黨員的根本立場。

    喚醒黨章意識就是喚醒黨員的組織意識、紀律意識和規矩意識。要加強黨性修養和黨性鍛煉,增強組織意識和紀律觀念,切實履行黨員義務,自覺遵守黨的紀律,模范遵守國家法律法規,依法治國、依規治黨。本來黨章對黨的性質、宗旨、黨員的標準、干部的要求,特別是黨的紀律要求,都作了具體規定。但現實當中,一些人忘了作為共產黨人和黨的領導干部的紀律要求,我行我素,沒有底線,因此,有必要重溫黨章的規定,牢記共產黨員的責任和使命。我們黨繼往開來地引領著實現中華民族偉大復興的中國夢。全面從嚴治黨是中國特色社會主義成功的前提,是協調推進“四個全面”、實現“兩個一百年”奮斗目標的根本保障。黨是政治組織,黨規黨紀規定了黨的理想信念宗旨,是中國共產黨黨員的底線;法律體現國家意志,是全體中華人民共和國公民的底線。修訂黨紀處分條例突出了兩個重點:一是堅持問題導向,把條例中與法律重復的內容去除,解決“紀”、“法”不分的問題;二是把嚴肅政治紀律和政治規矩突出來、具體化,使黨紀特色更加鮮明。制度創新只有進行時,這次修訂《中國共產黨紀律處分條例》重在喚醒全黨特別是領導干部的組織意識、紀律意識和規矩意識。按照這一要求,廣大黨員干部要通過學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,切實喚醒黨章意識。



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